逊克县航空航天产业园区

• 【北安市招商】大豆蛋白纤维产业化项目推动农业资源高值化利用与纺织业升级

  大豆蛋白纤维作为新型健康纺织材料，正成为农业资源高值化利用的重要方向。河南省周口市某年产1万吨大豆组织纤维生产项目通过招商引资引入社会资本，实现了豆粕资源从饲料向高端纺织原料的转化。该项目以浸出豆粕为原料，提取蛋白质制成纤维，兼具经济效益与生态价值，为农业结构调整和纺织业技术创新提供了示范案例。 一、大豆蛋白纤维的技术特性与市场优势 大豆蛋白纤维是以榨油后的豆粕为原料，通过生物工程技术提取蛋白质，再与高分子材料共混纺丝制成。中国纺织工业联合会发布的行业报告指出，该纤维含18种氨基酸，其亲肤性与保健功能优于传统棉纺材料。从生产成本看，每100公斤豆粕可提取40公斤蛋白质，单位能耗仅为真丝生产的30%，羊绒生产的7%，且保留了豆粕的饲料价值。江苏省苏州市某纺织企业测试数据显示，大豆纤维的吸湿透气性比棉花高20%，抗菌率超过90%，已通过国际生态纺织品认证。 二、产业链整合助推农业资源高效利用 该项目在河南省周口市建设10万平方米生产基地，涵盖蛋白提取、纤维纺丝、成品织造全流程。农业农村部农产品加工局资料显示，我国年产豆粕约7000万吨，其中60%直接用作饲料。该项目的实施使豆粕蛋白质利用率提升35%，残渣仍可返回饲料产业链。山东省德州市开展的类似项目证实，每吨大豆纤维可增加豆粕附加值8000元，带动农户每亩大豆增收300元。国家发改委将此类技术列入《战略性新兴产业重点产品目录》，明确其资源循环利用价值。 三、经济效益与产业带动作用分析 项目总投资25亿元，建成后年销售收入达3.6亿元。财政部企业经济效益评价体系显示，同类项目的投资回报周期约为5年。浙江省杭州市某产业园区测算表明，万吨级大豆纤维生产线可消化周边200万亩大豆产量，间接创造2000个就业岗位。值得注意的是，项目年利润11亿元的预期需结合纺织市场波动性评估，中国化纤协会建议分阶段释放产能以规避市场风险。 四、可持续发展前景与政策支持 工业和信息化部《纺织工业高质量发展纲要》将生物基纤维列为关键技术攻关方向。安徽省合肥市已建立大豆纤维产学研基地，其产品在医用敷料、高端服饰领域应用占比达40%。生态环境部的生命周期评估报告证实，大豆纤维生产过程的碳排放比涤纶低62%。当前需重点关注蛋白提取纯度的稳定性，中国农业科学院正在牵头制定行业标准，预计将推动产能进一步释放。 该项目通过科技创新实现了农业副产物的梯度利用，其经验可复制到其他粮油主产区。随着消费者对功能性纺织品需求增长，大豆蛋白纤维在运动服饰、家纺等领域的市场渗透率将持续提升，但需加强知识产权保护与行业标准建设以保障产业健康发展。

  2025-07-10

• 【北安市招商】玉米淀粉深加工项目助力农业产业化升级 招商引资推动区域经济高质量发展

  玉米淀粉深加工项目作为农业产业化的重要载体，近年来在全国多地成为招商引资的重点领域。以黑龙江省齐齐哈尔市、吉林省松原市为代表的玉米主产区，通过建设现代化玉米淀粉深加工生产线，有效延伸产业链条，提升农产品附加值。这类项目通常涵盖玉米淀粉初级加工和深加工两大环节，可生产特制玉米粉、膨化食品等多种高附加值产品，对促进农业增效、农民增收具有显著作用。 一、玉米淀粉加工产业现状与发展前景 玉米淀粉是以玉米为原料经多重工序制成的白色粉末，在食品、医药、化工等领域应用广泛。根据农业农村部发布的农产品加工业发展报告，玉米淀粉及其衍生产品市场需求呈现稳定增长态势。山东省潍坊市建设的年产10万吨玉米淀粉项目，采用亚硫酸浸泡工艺，产品蛋白质含量控制在0.35%以下，达到食品级标准。河南省周口市重点发展的玉米精深加工产业集群，已形成从原料处理到终端产品的完整产业链。 二、典型项目建设内容与技术要求 标准玉米淀粉深加工项目通常规划占地面积2-5万平方米，核心建设内容包括原料预处理车间、淀粉提取车间、精深加工车间等主体工程。河北省邢台市某重点项目引进德国离心分离设备和瑞士干燥系统，淀粉提取率达98.5%。关键技术指标包括：浸泡工序中亚硫酸浓度控制在0.2%-0.5%，破碎细度达到60目以上，干燥温度维持在40-45℃以保证淀粉品质。副产品如玉米蛋白粉、玉米胚芽等可同步回收利用。 三、投资效益分析与市场空间 典型项目投资结构显示，固定资产投资约占50%-60%，用于厂房建设和设备采购。辽宁省铁岭市某玉米淀粉深加工项目数据显示，特制玉米粉产品毛利率维持在25%-30%区间，投资回收期约3-4年。中国食品工业协会统计表明，玉米膨化食品市场规模年均增速达8%，其中东北地区消费潜力尤为突出。项目经济评估需综合考虑原料采购半径、能源成本及物流费用等因素，内蒙古通辽市部分企业通过建立原料基地将生产成本降低12%。 四、政策支持与可持续发展路径 国家发展改革委《粮食加工业发展规划》明确将玉米深加工列为重点支持领域。山西省晋中市对符合条件的项目给予15%-20%的设备购置补贴。环境保护方面，陕西省榆林市要求新建项目必须配套建设废水处理系统，COD排放浓度严于国家标准20%。建议项目建设单位与农业科研机构合作，如甘肃省张掖市建立的"企业+科研院所"模式，开发功能性玉米淀粉产品，提升市场竞争力。

  2025-07-10

• 【北安市招商】北安市打造绿色食品产业链 大豆腐竹生产项目助力乡村振兴

  北安市依托优质大豆资源禀赋，积极推进绿色食品产业招商引资，规划建设年产3000吨大豆腐竹生产项目。该项目以纯天然、高营养为特色，符合现代健康饮食趋势，预计可带动当地农业升级，促进农民增收。以下是项目具体分析： 一、项目背景与市场前景 随着健康饮食理念普及，绿色食品市场需求持续增长。腐竹作为传统豆制品，因富含植物蛋白、低脂肪等特点，成为消费热点。国家农产品加工技术研发中心数据显示，豆制品行业规模年均增速超10%，其中腐竹品类需求旺盛。北安市作为黑龙江省重要大豆产区，年产优质大豆30万吨，为项目提供稳定原料保障。 二、项目建设内容与优势 项目规划占地10万平方米，建设生产车间、仓储设施等3万平方米，配置磨浆机、腐竹锅等自动化设备。北安市耕地资源丰富，土壤肥沃，所产大豆蛋白含量达40%以上，优于国家标准。此外，当地政府出台《绿色食品产业扶持政策》，在土地、税收等方面给予支持，降低企业运营成本。 三、经济效益与社会效益 项目总投资1.5亿元，达产后年销售收入预计突破3亿元，可创造税收超600万元，提供就业岗位200余个。中国农业科学院研究表明，豆制品深加工可提升农产品附加值3至5倍。该项目通过“企业+合作社+农户”模式，推动北安市大豆产业链延伸，助力乡村振兴。 四、可持续发展与环保措施 项目严格遵循《食品安全生产规范》，采用封闭式生产线和废水处理系统，确保零添加、零污染。黑龙江省生态环境厅公开文件显示，北安市近年重点监管食品企业环保达标率100%。项目建成后，每年可消纳大豆原料1.2万吨，减少秸秆焚烧污染，实现生态与经济效益双赢。

  2025-07-10

• 【北安市招商】北安打造千吨级奶牛养殖高科技园区 推动乳业全产业链升级

  黑龙江省北安市依托完达山、宜品乳业两大乳品企业需求，通过招商引资成功落地奶牛养殖高科技园区建设项目。该项目总投资3.2亿元，规划建设胚胎移植中心、标准化养殖场、饲草种植加工等六大功能区，旨在构建"养殖-加工-科研"一体化产业体系，全面提升黑河市奶牛产业现代化水平。项目建成后将形成日处理鲜奶1000吨的产能，带动当地农牧业转型升级。 一、项目背景与产业需求 北安市地处松嫩平原腹地，拥有优质牧草资源和乳品加工产业基础。当地完达山乳业和宜品乳业两家龙头企业日加工鲜奶能力超过1000吨，按照每头奶牛日均产奶25公斤计算，需要配套20万头奶牛养殖规模。为保障乳品企业原料供应，北安市决定建设现代化奶牛养殖示范基地，通过引进良种繁育、智能养殖等先进技术，提升奶牛单产和乳品质量。 二、核心建设内容规划 项目主要建设奶牛胚胎移植中心1座，采用性别控制、基因组检测等生物技术；建设10个标准化散栏式养殖场，单个场区存栏2000头；配套建设3万亩优质牧草种植区，配备全混合日粮搅拌车、自动饲喂系统等设备；同步建设饲料加工厂、青贮氨化池及综合管理中心。养殖基地计划分批引进8000头荷斯坦奶牛，建设190栋标准化牛舍，配备自动挤奶厅、粪污处理系统等设施。 三、技术创新与应用实践 园区重点推广奶牛群体改良计划（DHI），建立电子耳标追溯系统，实现个体生产性能监测。胚胎移植中心将开展活体采卵-体外受精（OPU-IVF）技术应用，年产能达5000枚优质胚胎。饲草种植区试点紫花苜蓿与玉米轮作模式，配套建设裹包青贮生产线。养殖场采用物联网环境控制系统，实时监测温湿度、氨气浓度等指标，配套建设沼气发电项目实现种养循环。 四、经济效益与社会效益 项目达产后年可实现鲜奶销售收入1.7亿元，带动周边农户种植青贮玉米10万亩。通过"公司+基地+农户"模式，可吸纳500名农民就业，培训新型职业农民300人次。园区将设立科普展示中心，定期组织养殖技术观摩活动，推动黑河市奶牛养殖良种覆盖率提升至90%以上，成母牛年均单产突破8吨。 五、政策支持与实施保障 黑河市将该项目纳入重点农业产业化项目库，享受农机购置补贴、良种补贴等政策。北安市成立专项工作组，协调解决土地流转、水电配套等事宜。项目与东北农业大学建立产学研合作，聘请专家团队提供技术指导。金融部门创新推出"活体抵押贷"等金融产品，解决养殖主体融资难题。环保部门全程监督粪污资源化利用设施建设，确保达到畜禽养殖污染防治标准。

  2025-07-10

• 【北安市招商】玉米酒精生产项目助力粮食深加工与能源转型 北安打造生物质产业链新标杆

  黑龙江省北安市依托丰富的玉米资源，正积极推进年产30万吨玉米酒精生产项目的招商引资工作。该项目作为国家商品粮基地的产业升级示范工程，将有效缓解国内优质酒精供应缺口，同时生产高附加值DDGS饲料，实现粮食资源的高效转化。项目总投资10亿元，建成后将形成完整的玉米深加工产业链，对促进区域经济发展、保障国家能源安全具有重要意义。 一、项目背景与战略意义 根据国家发改委发布的《生物产业发展规划》，生物质能源被列为战略性新兴产业重点发展方向。玉米酒精作为可再生能源的重要组成部分，在医药、化工、食品及军事工业等领域具有不可替代的作用。北安市所在的黑龙江省作为我国最大的商品粮生产基地，具备发展玉米深加工的先天优势。该项目的实施将推动传统农业向现代生物制造产业转型，符合国家粮食安全和能源安全双重战略需求。 二、原料供应与市场需求 北安市及周边市县年玉米产量超过150万吨，原料供应充足稳定。中国酒精工业协会统计数据显示，国内优质酒精市场缺口长期维持在30%左右，特别是医药级和食品级酒精需求持续增长。在饲料领域，DDGS作为含有糖类、蛋白质和维生素的优质添加剂，市场价格保持坚挺。海关总署进出口数据显示，相关产品进口量逐年递增，反映出国内市场供不应求的现状。 三、项目建设规划 项目总占地面积80万平方米，规划建设酒精生产车间、DDGS加工车间、玉米仓储净化车间等核心设施，总建筑面积30万平方米。将引进国际先进的酒精生产线，采用成熟的湿法粉碎工艺和双酶法糖化技术。黑龙江省工信厅公开信息显示，该项目生产工艺符合《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》要求，废水处理将采用厌氧-好氧组合技术。 四、经济社会效益分析 项目达产后预计年销售收入可达14亿元，创造利税2亿元，直接带动就业500人以上。国家粮食和物资储备局研究报告指出，玉米深加工产业对原粮的增值效应可达3-5倍。该项目还将促进北安市物流运输、包装材料等相关产业发展，形成产业集群效应。生态环境部评估报告认为，此类项目有助于减少化石能源消耗，每吨燃料乙醇可替代约1.1吨汽油，减排效果显著。 五、政策支持与保障措施 该项目已列入黑龙江省重点产业项目库，享受《黑龙江省促进生物产业发展若干政策措施》规定的土地、税收等优惠政策。北安市政府成立了专项工作组，在基础设施配套、行政审批等方面提供全程服务。中国人民银行哈尔滨中心支行将该项目纳入绿色信贷支持名录，提供优惠利率贷款。国家开发银行黑龙江省分行表示，将根据项目建设进度提供专项融资支持。

  2025-07-10

• 【北安市招商】北安市打造树莓蓝莓深加工产业基地 助力乡村振兴与健康食品升级

  北安市依托优质黑土资源和规模化种植优势，正积极推动树莓、蓝莓深加工项目招商引资，构建集种植、加工、销售于一体的全产业链。该项目以年加工6万吨鲜果为核心，开发果酒、果汁等高附加值产品，预计带动区域农业升级，实现年销售收入4.5亿元，成为黑龙江省特色农产品加工示范项目。 一、产业背景与资源优势 树莓和蓝莓因营养价值和药用功能被国际公认为“黄金水果”，其衍生产品在食品、医药等领域需求持续增长。北安市拥有4000亩规模化种植基地，土壤有机质含量高，透水性良好，符合树莓生长的环境要求。国内外研究显示，蓝莓中的花青素、树莓中的鞣花酸等成分具有明确抗氧化功效，美国农业部及中国农业科学院均将其列为重点开发的功能性食品原料。 二、项目建设内容与技术支撑 项目规划占地10万平方米，建设5条自动化生产线，涵盖果酒发酵、果汁无菌灌装、果酱低温浓缩等工艺。其中，果酒生产线采用法国低温发酵技术，果汁生产线引进意大利PET瓶装系统，确保产品品质符合欧盟标准。中国农产品加工研究所专家团队提供技术指导，重点解决树莓保鲜和花青素提取稳定性等行业难题。 三、市场前景与经济效益 全球树莓加工产品市场规模年均增长率保持在8%以上，俄罗斯、德国为主要进口国。国内商超渠道的蓝莓果汁售价较普通果汁高3至5倍，但消费量逐年攀升。项目投产后可填补东北地区高端果品加工空白，通过跨境电商拓展东南亚市场。财务模型显示，项目综合利润率约15%，高于传统农产品加工行业平均水平。 四、政策支持与社会效益 黑龙江省农业农村厅将该项目纳入“寒地特色农业重点项目库”，享受土地出让金减免和冷链物流补贴。北安市配套建设2000亩标准化种植示范区，采用“公司+合作社”模式保障原料供应，预计带动周边农户年均增收1.2万元。项目还可促进当地就业，深加工环节需招聘技术工人300名以上。 五、可持续发展与产业延伸 项目采用循环经济模式，果渣用于生产膳食纤维添加剂，废水处理达标后灌溉农田。未来规划与哈尔滨医科大学合作研发树莓提取物医用敷料，进一步延伸产业链。北安市计划以此项目为枢纽，联合五大连池风景区开发健康旅游线路，形成“种植—加工—康养”三位一体的产业生态。

  2025-07-10

• 【北安市招商】北安市野生食用菌加工项目助力乡村振兴 打造绿色食品产业新高地

  北安市依托丰富的野生植物资源，正积极推进招商引资工作，重点发展食用菌精深加工产业。当地木耳、蘑菇等野生品种贮量大、品质优，通过建设现代化加工基地，可有效提升农产品附加值，带动农户增收。该项目规划科学、效益显著，将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。 一、北安市野生食用菌资源禀赋突出 北安市地处小兴安岭腹地，森林覆盖率达65%，优越的生态环境孕育了丰富的野生食用菌资源。据林业部门普查数据显示，当地可开发利用的食用菌种类超过30种，其中木耳、榛蘑、元蘑等品种年自然生长量超千吨。这些野生食用菌富含香菇嘌呤碱、多糖等功能性成分，具有调节胆固醇、改善血液循环等健康价值。中国食用菌协会发布的行业报告指出，东北地区野生食用菌因无污染、风味独特，在国内外市场持续走俏。 二、标准化加工基地建设内容 项目规划占地20000平方米，严格按GMP标准建设生产车间、冷链仓储等设施。核心设备包括： 1.真空软包装生产线，采用巴氏杀菌工艺保留营养成分； 2.真空冷冻干燥生产线，使产品复水率达95%以上； 3.500吨级智能化冷冻库，配备温湿度自动监控系统。 农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划》强调，此类加工项目能有效解决农产品保鲜难题，延长产业链条。 三、产业效益与区域带动作用 项目建成后预计可创造200个就业岗位，通过"企业+合作社+农户"模式，辐射带动周边5个乡镇发展林下经济。经测算： 1.年加工转化鲜菌原料3000吨，减少采后损耗约40%； 2.开发即食菌汤、冻干菌粉等10余种深加工产品； 3.产品通过线上线下渠道销往京津冀、长三角等地区。国家发改委相关案例显示，类似项目可使农户人均年增收8000元以上。 四、政策支持与可持续发展路径 北安市已将该项目纳入乡村振兴重点项目库，享受土地出让金减免等优惠政策。同时采取： 1.与省农科院合作建立菌种保育基地； 2.采用欧盟标准的有机认证体系； 3.建设数字化溯源平台保障品质。 财政部和农业农村部联合印发的《关于实施农产品加工提升行动的通知》中，明确支持此类特色农产品加工项目建设。

  2025-07-10

• 【北安市招商】豆制品精深加工项目招商，助力兰州产业升级

  在兰州市推行的豆制品精深加工项目已成为推动区域农产品加工业发展的重要引擎。该项目依托当地资源优势及市场潜力，积极开展招商引资，预计总投资额2亿元，年加工大豆原料能力显著，将带动上下游产业链协同发展，促进农业增效与乡村振兴。 一、行业发展背景与市场前景 全球豆制品消费呈持续上升态势，联合国粮农组织数据显示，亚洲地区豆类食品人均消费量居世界前列。中国豆制品产业技术创新战略联盟报告指出，传统豆制品工艺升级与新兴产品开发成为产业焦点。韩国、俄罗斯等进口市场扩容进一步拉动需求增长。国内消费结构升级背景下，高蛋白、低脂的健康食品需求激增，为豆制品加工业创造了稳定增长空间。国家统计局数据显示，2024年第一季度全国食品制造业增加值同比增长4.2%，佐证行业整体向好趋势。 二、项目基础与区位优势 兰州市凭借其地理特征构建了完善生产体系： （一）资源禀赋优越：黄河流域冲积平原土壤肥沃，昼夜温差大、日照充足的环境条件提升大豆蛋白质含量，农业农村部认定的绿色食品原料标准化生产基地面积达32万亩。 （二）物流网络发达：作为新亚欧大陆桥核心节点，连霍、京藏高速交汇，中欧班列常态化运营大幅降低原料进口与成品出口物流成本。 （三）配套保障齐全：西北电网枢纽确保稳定供电，工业用水处理系统达国家一类排放标准。现有食品加工园区预留扩建用地，满足产业集聚发展需求。 三、产品体系与产能规划 项目采用ISO22000质量管理体系构建四大核心产品线： （一）生鲜制品：日产鲜豆腐35吨，运用巴氏杀菌与冷链锁鲜技术延长货架期。 （二）发酵制品：引进韩国泡菜工艺开发酸浆豆腐，建成2000立方米恒温发酵车间。 （三）即食产品：建设FD冻干生产线，开发调味豆干等便携食品，年产能80万箱。 （四）植物蛋白饮品：采用德国均质设备生产无添加豆奶，通过HACCP认证供应连锁餐饮系统。 全系产品执行GB2712-2014食品安全标准，计划覆盖西北地区6000个零售终端。 四、投资结构与效益预期 项目资金配置兼顾长期发展与短期运营： （一）固定资产：投入1.2亿元建设GMP标准厂房，关键设备采购自瑞典利乐、日本不二制油等国际供应商。质检中心配备高效液相色谱仪等42台精密仪器。 （二）流动资金：8000万元用于建立原料战略储备，与黑龙江农垦集团签订10万吨大豆定向采购协议。 （三）预期经济效益：达产后年处理大豆原料6万吨，直接创造就业岗位220个。供应链可带动周边县区建立20万亩订单农业基地，农户年均增收预计突破3000元。 五、产业带动与区域发展 项目实施将推动兰州农业现代化进程： （一）产业链延伸：豆渣转化生物饲料车间已立项，与正大集团共建循环农业示范区。 （二）技术创新：联合甘肃农业大学成立豆制品研发中心，开展7项技术攻关，包括低嘌呤豆腐生产工艺。 （三）市场拓展：依托中国（甘肃）自由贸易试验区政策，开拓中亚五国市场，首批清真认证产品已进入哈萨克斯坦商超体系。该项目作为甘肃省十四五农产品加工业重点项目，通过三产融合模式激活区域经济内生动力，为西北旱作农业区产业转型提供示范样本。

  2025-07-09

• 【嫩江市招商】2019年嫩江市政府工作报告

  嫩江市人民政府市长徐峪(2020年1月5日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在黑河市委市政府和嫩江市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，加强战略谋划，增强战略定力，面对经济下行压力我们砥砺奋进，面对自然灾害我们同舟共济，面对发展短板我们迎难而上，在诸多压力与挑战并存的情况下取得了难能可贵的新业绩，义务教育基本均衡发展通过国检验收，公平而有质量的教育惠及千家万户;喜获全国第二批节水型社会建设达标县，水资源利用效率和效益显著提高;荣评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，农村经济发展再添新活力;撤县设市成功获批，实现了嫩江人多年的夙愿与梦想;主要经济指标大幅攀升，前三季度综合实力排名跃居全省第二，在全面建成小康社会的征程中迈出了更加稳健的步伐。一般公共财政预算收入9.1亿元，同比增长39.9%;预计地区生产总值实现224亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27894元和16066元，同比增长7%和7.7%。一年来，我们兴产业、抓项目，发展质量有效提升。深入贯彻落实“八字方针”，经济发展基础不断夯实，高质量发展态势初步形成。一二三产加速融合。农业绿色发展示范区先行县创建提前完成，并在全省进行典型经验交流。市域648.5万亩耕地实现全域化绿色种植;尽管遭受严重洪涝灾害，粮食总产依然实现21.98亿斤;畜牧发展态势良好，海宏生猪养殖存栏生猪3020头，沃得利生猪养殖存栏种猪1210头，中兴牧业一牧场存栏奶牛9400头，鸿兴鹅业订单养殖商品鹅18万只，水产品养殖1.3万亩，狐貉养殖2.8万只。牢牢把握“粮头食尾”“农头工尾”，培育了鸿兴面粉、十六膳食品等一批农产品精深加工龙头企业，规上企业发展到13家;此外，荣军农场大豆加工项目投产运营，德朗福大豆加工、富民种业良种加工、辰鹰乳业扩建等项目加快推进。涉农服务业蓬勃发展，栗象一期建成化肥市场商品房6栋，入住商户36户;地铁北站投入运营，年发货量突破320万吨，缴税3000万元，实现扭亏为盈;华康物流项目完成两个主储库和烘干塔建设;嫩兴果蔬冷链物流仓储库一期投入使用，大型农产品流通市场、商贸物流企业分别发展到9个和79个;省粮食交易中心嫩江分中心成功纳入国家粮食交易平台。积极培育省市级农民专业合作社示范社和家庭农场，各类新型经营主体发展到2290个;落实农机购置补贴3420万元;农业保险范围扩大到478万亩;农业科技园区开展大豆试验示范项目9项，建设绿色农业科技示范园区17个。旅游产业培育力度持续加大，采摘园、农家乐、农场景区不断发展，驿站博物馆、高峰森林公园等景区景点带动作用凸显，配套服务设施不断完善，以驿路文化、农业观光体验为主体的旅游产业日益繁荣。项目支撑更加有力。以“百大项目”为引领，以产业项目建设为支撑，工业经济再上新台阶。全年重点推进省市“百大项目”19个，开工18个，投资9.48亿元的铜山铜矿项目已于1月2日开工，成为全省2020年开工的第一个“百大项目”。投资27.2亿元的多铜二期实现日处理8万吨选矿能力;投资3.7亿元的红石砬水电站建设项目完成主厂房和大坝防渗工程建设;投资5000万元的沃坤有机肥、投资3000万元的万客秸秆综合利用项目投产达效。尖山岩金矿、铜山外围铜钼矿普查等11个勘查项目扎实推进，其中霍龙门成功金矿探转采已报省评审备案，二道坎银多金属矿完成探矿权出让，科洛天然矿泉水资源普查项目水样检测通过专家评审。载体建设优化升级。坚持硬件条件和软件环境“双轮”驱动，推动工业示范基地质量变革、效率变革、动力变革。固定资产累计完成投资29亿元，入驻企业29家，承载能力进一步提升，以农副产品加工为主导的产业体系正逐步形成，实现产值5.2亿元、销售收入5亿元、利税3395万元。工业示范基地成功晋级为黑龙江嫩江经济开发区，正进行优化整合。绿色品牌加快推广。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为依托，成功打造食佳面粉、驿站马肉干等一批特色品牌。绿标认证申报113个获批53个，绿标品牌达到78个;十六膳多谷益膳杂粮粉系列饮品荣获中国特色旅游商品大赛银奖，“嫩江大豆”被评为省十大农产品区域公用品牌，以四合大豆为示范的“中国好粮油”大豆示范县项目稳步实施;做大做实“展会经济”，积极参加北京国际酒店用品及餐饮业博览会、中俄绿色特色农产品黑河展销会、黑龙江绿博会和浙江农博会，意向签约2200万元。产业扶持扎实有效。秉持“成就企业家、厚待投资者”理念，帮助多宝山铜业、关鸟河水泥、辰鹰乳业与电业公司直接交易电力，降低企业用电成本2530万元;利用“众银帮”模式支持冰花啤酒、德朗福大豆加工等3家企业续贷,解决企业融资难题，降低“过桥”成本;积极与淘宝网、融e购等8家互联网企业对接，扶持十六膳食品等企业与其开展线上销售合作，全市网络零售额实现7937万元，电子商务交易额达2.5亿元。一年来，我们破瓶颈、增活力，改革开放不断深入。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放格局进一步形成。各项改革稳步实施。政府机构改革、事业单位改革、承担行政职能事业单位改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、城管执法体制改革全面完成;供销社综合改革稳步实施，新建基层社8个、农村综合服务中心20个;商事登记制度改革扎实推进，核发“多证合一”营业执照27283本;公立医院改革持续深入，人民医院、中医医院与医保系统联网对接，医疗保险在定点医院实现异地结算;农垦行政职能移交及办社会职能改革顺利推进，16个部门完成职能移交，承接行政事项1585项。招商引资成果丰硕。全年共落实招商项目23个，到位资金32.5亿元，投资3.75亿元的黑龙江庆翔生物质热电联产、投资1.2亿元的黑龙江盈风新能源分散式风力发电等项目成功落地;投资16亿元的上海远景200兆瓦风电场、投资5000万元的山东华民钢球等3个项目签署合作协议;投资5000万元的科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采项目正跟踪洽谈;上海复星集团农产品深加工、北京华美源消毒剂生产等26个项目正积极对接;大豆、小麦、玉米加工等16个重点储备项目已纳入全省招商项目库。开放水平显著提升。牢固树立开放合作理念，主动融入“一带一路”中蒙俄经济走廊，加强与珠海高新区对口合作，积极参加阿穆尔州国际洽谈会、中国粮食交易大会、中国国际进口博览会、哈洽会等大型展销会，全年签约1.2亿元，利用外资1968万美元。嫩江优质农产品远销北京、上海、大连等20多个城市并成功打入美国、俄罗斯等4个国际市场，燕麦乡与韩国签署亚太地区总代理协议，豆都好食机蔬菜精深加工和丝路绿缘农业专业合作社成功办理进出口经营权，更高水平的对外开放体系正逐步形成。要素资源保障有力。“多规合一”的《嫩江市国土空间规划》编制工作有序开展，已完成国土空间规划评估，正进行空间开发保护现状调查。充分发挥金融机构服务作用，引导扩大信贷投放，金融机构存款余额184亿元，同比增长12%;小微企业贷款余额5.5亿元，同比增长8%;全年投放贷款53.8亿元，有效缓解实体经济融资难题。强化土地供给，全年供地51.86公顷，有力保障了18个重点项目建设。人才科技作用凸显。实施“5137”引才工程，赴哈师大等高校引进重本及以上学历教师15名，为事业单位招聘专业人才71名;积极参加黑河市“市长进校园宣讲”活动，吸引高层次人才助力嫩江发展。多宝山铜业被纳为国家高新技术企业重点培育对象;纳入省重点关注科技型企业3家，创建县级科技型企业7家;推荐“高寒地区春小麦良种繁育和高产高效综合配套技术示范与推广”“液态配方奶研究开发”“麦胚膳食纤维粉开发”3个项目申报中央引导地方科技发展专项资金;中成药物、食品、复合纤维等领域专利授权量达11件。一年来，我们强基础、提品质，城乡建设步伐加快。统筹城乡发展，提升功能品质，全市城镇化率达63%。城市提质亮点纷呈。城区基本建设在建工程26项62万平方米，完工13项17万平方米;投资9798万元配建公租房500套3万平方米;投资1540万元升级改造道路8段4.4万平方米、铺装步道板1.3万平方米;投资1898万元新建、改造给排水管网4.8公里;投资949万元改造弃管楼21栋、危老旧楼9栋、低温楼22栋;新建防空地下室1处3000平方米。城洁垃圾处理场投入使用，日处理能力160吨;投资4395万元的存量垃圾治理项目开工建设。取缔马路市场5处，校园周边流动商贩全部清理，纠正各类影响市容行为700余宗，城市管理更加规范、精细，城市品质进一步提升。乡村振兴全面铺开。美丽乡村建设稳步推进，农村人居环境整治三年行动扎实开展。绿化村屯53个，清理垃圾4万吨;拆除灭迹农村长期无人居住危房395户;投资2515万元的23处农村饮水安全巩固提升工程全面完成;投资4557万元改造农村危房1437户;投资4478万元新修村内水泥路5.7公里、田间机耕路192公里;投资2271万元完成移民后扶项目14个，发放后扶人口直补资金705万元。白云临江生态高标准农田、长江乡英山村生态高标准农田、霍龙门乡前屯村等4个村土地整治、狼洞沟治理、多金河治理5个续建项目以及投资705万元的科洛镇科后村、长福镇光辉村侵蚀沟综合治理项目全面完成;投资1.08亿元的2019年高标准农田和投资8000万元的科洛河二期治理项目完成年度建设任务。交通建设更加便民。嫩双公路改扩建工程完成桥梁主体和路基建设;多铜矿区至省道加黑公路、泥南公路至南街村前屯桥2个续建项目和投资1520万元的多宝山镇马鞍山村至双河村三队项目、投资1174万元的道桥水毁工程全部完工。墨尔根通用机场开通漠河航线，哈尔滨、黑河航线加密为每天往返，至北京、满洲里、张家口、重庆通程航班全面开通，成为国际航协认证机场，通航模式被6省区复制，示范引领作用凸显。一年来，我们抓脱贫、惠民生，人民生活持续改善。以打好精准脱贫攻坚战为统揽，力挺民生先行，在凝民心、聚民意上全力保障和改善民生。全年民生支出达45.2亿元，占一般公共预算支出的91.9%。脱贫攻坚精准高效。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实开展脱贫人口“回头看”，“两不愁、三保障”政策落实更加彻底。义务教育阶段无因贫辍学学生，应届高中贫困生全部升入高等院校;“三重医疗保障线”全面落实到位。“回头看”发现的贫困户住房和饮水安全问题全部完成整改。累计发放小额贷款4937万元，2397户贫困户年均收益1760元;投资2139万元建设扶贫项目23个，曙光食用菌栽培、卧都河中草药种植等项目投产达效，带动1400户贫困户增收，扶贫产业项目实现叠加覆盖。全市贫困村、贫困户全部脱贫退出。教育质量持续攀升。23所义务教育学校消防设施维修改造、第一小学扩建、墨尔根学校改扩建、铁东学校操场建设4个续建项目全部完工;长福学校教师周转房基本完工;海江小学被评为国家级校园足球特色学校;打造职业教育市级特色专业2个;高级中学与哈三中等6所知名高中结成办学联盟;高考成绩实现“九连增”。健康事业不断进步。投资1350万元的中医医院改建项目稳步推进;投资481万元为妇幼保健计划生育服务中心、中心血库及10个乡镇卫生院购置四维彩超、全自动酶免分析仪等医疗设备，医疗卫生服务能力稳步提升;人均公共卫生经费由55元提高到69元;发放计生奖特扶补贴316万元;免费实施白内障复明手术132例。文体事业协调发展。投资2257万元的全民健身中心项目建成完工;20个中心村文化广场投入使用;墨尔根古道驿站博物馆完成一层改陈;举办“嫩江之夏”“农民丰收节”专场文艺演出、全民健身日展演等文体活动110场次;荣获黑河第六届运动会团体总分第一名，田径比赛获团体总冠军并打破6项黑河记录。社会保障提质扩面。实施更加积极的就业政策，城镇新就业4924人，新增就业3702人，失业人员再就业1981人，城镇登记失业率3.45%;安置就业困难人员801人，为276名失业、创业人员发放贷款1380万元，为4402名就业困难人员发放灵活就业补贴819万元。为社会救助对象发放物价上涨补贴292万元。城乡低保标准每人每年提高到6876元和4017元;特困人员集中供养标准每人每年提高到16828元和9134元;分散供养标准每人每年提高到11780元和6394元。安置退役军人23名，发放补助574万元。妇女儿童发展规划稳步实施，妇儿权益得到全面保障。外事、预备役等工作也取得了新成绩。一年来，我们治污染、重保护，生态建设强力推进。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，生态环境持续改善。督察整改取得实效。2019年中央环保督察“回头看”反馈问题13项，完成整改11项，正在整改2项。“绿卫2019”森林草原执法专项行动扎实开展，各类违法行为得到严厉打击和有效遏制;秸秆露天焚烧全面禁止，建立三级网格182个，以万客、盘龙山、远航等企业为引领，实现了秸秆综合利用和零火点目标，获省级奖励180万元;编制农村生活垃圾治理设施建设专项规划，设置村级保洁员147名，环境卫生长效保洁机制逐步完善;全市畜禽粪污资源化利用率达70.9%，粪污处理设施配套率达88.9%，在去年已超过全省标准的基础上又有所提升;农村环境连片整治示范项目管理混乱问题已申请销号。多宝山污水处理项目正进行管网铺设;农村生活污水整治正在进行试点。生态建设不断完善。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化力度持续加大。完成三北工程封山育林7000亩、人工造林5600亩;实施林下产品优质工程，红松果材兼用林造林1500亩，赤芍、黄芪等北药种植9485亩，特色种苗育苗1972亩;城区绿化栽植杨树1300棵、榆叶梅2万株、草花15万株、草坪6000平方米;完成矿山地质环境治理恢复规划编制，投资1430万元恢复植被1万平方米。污染防治扎实开展。加大“散乱污”企业治理力度，排查大气污染企业115家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉69台，城区空气质量优良天数达317天，比去年增加8天，大气环境质量持续好转。河湖长制全面实施，村庄清洁行动、河湖“清四乱”专项行动扎实开展，规模河湖划界任务全面完成。地表型饮用水水源地环境问题整治、多宝山镇矿山村“万人、千吨”水源地“划、立、治”任务如期完成;投资5695万元的污水处理厂提标改造工程正进行设备安装。黑土保护三年行动完成深松整地37.9万亩，设立国家级土壤肥力监测点2个，建设黑土耕地质量长期监测点10个，测土配方施肥技术推广面积达221万亩;盛烨热电、绿芳化工等3家重点企业完成用地土壤污染状况详查。固体废物污染防治成效显著，工业固体废物处置利用率达98%。第二次全国污染源普查清查全面完成，清查工业企业和产业活动单位767家，为补齐全面建成小康社会生态环境短板提供了重要依据。一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。强化制度建设，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，清偿债务1.7亿元，严控政府债务增量，防范化解金融风险;新增一般债券8098万元，支持农村饮水安全、高标准农田建设、城南垃圾处理等重点项目，债务风险安全可控。安全生产形势向好。应急管理体制机制进一步完善，修编预案34个，开展综合性应急演练12次，应急处置能力明显提升。开展安全生产“五大”活动，治理隐患2206项;特种设备安全专项检查7次，排除隐患56处;食品安全专项整治行动18次，消除隐患201处;药械专项整治8次，查处违法案件58起，有效防范和遏制了各类重大安全事故发生。森防工作全面完成，连续27个防期未发生重特大森林火灾。持续开展动物防疫，“非洲猪瘟”等疫病防控实现零疫情。社会治理成效显著。坚持共建共治共享的社会治理制度，完善正确处理新形势下人民调节有效机制，加强社会治安防控体系建设，构建社会治理新格局。强化超前防控和源头治理，全力解决群众信访问题，群众合理诉求化结率100%;推进矛盾纠纷调处，排查纠纷315件，调解成功率100%;受理法援案件182件，办结率100%;“雪亮工程”有序推进，看守所、拘留所建成完工;扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，共打掉恶势力团伙2个、黑社会性质组织2个，正在侦办恶势力犯罪集团1个，立破刑事案件60起，累计抓获团伙成员101人。一年来，我们改作风、优环境，政府建设全面加强。以改进作风为核心，以改善投资环境为重点，以依法行政、清正廉洁为约束，政府服务效能进一步提升。营商环境不断优化。“放管服”改革更加深入，市场准入进一步放宽，行政许可事项继续压减。清理取消证明事项7项，承接政务服务事项1742项。梳理“办事求人”易发事项负面清单20项，完成清零目标，努力实现“办事不求人”;政务服务大厅建成完工，100个高频事项实现“最多跑一次”。压缩企业和群众现场办理等候时间，承诺最短“排队最长时间”不超过5分钟;企业办照时间缩短到2个工作日内，个体工商户办照时间绝大多数缩短到当日可办结。“一网通办”政务服务事项网上可办率达90%以上。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和监委依法监察，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议37件、政协委员提案43件;坚持依法行政，修订政府工作规则，严格执行常务会议会前学法制度，完善政府投资项目、国有资产处置等管理办法，行政决策更加科学民主、规范高效。政风作风切实改进。坚决落实全面从严治党战略部署，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”;进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强;大力倡导立说立行，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表!成绩的取得来之不易，这是黑河市委市政府和嫩江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民共同努力、携手奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持、参与嫩江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前嫩江发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量效益还不够高，农产品加工转化率还比较低，一二三产发展还需进一步融合，实体经济发展依然面临不少困难;招商引资力度还不够大，好项目、大项目还不够多，对市域经济发展的支撑作用还未凸显;环境治理任务仍然艰巨，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大的努力;城市基础设施建设尚待加强，城市管理水平和品位形象仍需进一步提升;群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决;营商环境不优、干部作风不严不实等问题还不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，按照习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神、省委黑河市委和嫩江市委推动高质量发展的决策部署，立足嫩江振兴发展现实需要，积极寻找战略支撑点和发展对接点，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，实现“八个新突破”，打造“一城两都三市”，建设富强、和谐、诚信、大美、奋进新嫩江。主要预期目标是：到2020年末，地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入可比增长7%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长15%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长7%。实现上述目标任务，必须做好以下几方面工作。 （一）坚定实施乡村振兴战略，着力夯实发展基石。以发展现代农业、建设美丽乡村为核心，注重调结构、转方式，持续巩固农业绿色发展示范区先行市建设成果，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，大力实施“优质粮食工程”，全域绿色种植大豆520万亩、小麦70万亩、玉米40万亩、杂粮杂豆10万亩、其他经济作物8.52万亩，打造西部南部大豆、玉米、水稻，东部北部大豆、小麦、芸豆种植新格局，确保粮食总产达到22亿斤以上。借助全国农民合作社质量提升整市推进有利契机，强化合作社规范建设，不断拓展业务范围，切实加强利益联结，让农户共享发展收益;引导合作社壮大单体、促进联合，鼓励合作社与各类新型经营主体多元融合发展，树立农民合作社高质量发展样板，全面助力乡村振兴。完善现代农业科技园区功能，引进展示新品种150个，示范推广新技术5项，实施高产攻关项目1项。加强农产品质量安全监管，继续建设绿色有机无公害基地400万亩，强化双百万亩非转基因大豆、强筋小麦绿色食品原料基地建设。持续打造互联网+农业标准化基地，优化互联网+农业综合服务大厅、3D农产品虚拟展示平台，提升物联网功能;投资2600万元创建数字农业试点市;指导基地创建品牌，强化绿标认证，开展线上线下营销，实现质量全程可追溯。以“两牛一马一猪”为重点，扩大乳畜业发展规模，加快恢复生猪生产，争取海宏生猪养殖出栏生猪5000头、沃得利生猪养殖出栏仔猪2.5万头、中兴牧业一牧场存栏奶牛1万头;培育壮大马、鹅、狐貉等特色养殖，发展优质、生态水产养殖;发挥林业资源优势，发展壮大小浆果、黑木耳、野猪、林蛙等林下产业，实现畜牧经济和林下经济多点开花、快速发展。加强基础建设。完成科洛河二期治理和2019年高标准农田项目收尾;完成投资7500万元的2020年高标准农田、投资430万元的堤防水毁工程和投资325万元的三星村侵蚀沟综合治理项目建设;重点实施农村饮水安全巩固提升工程。完成嫩双公路改扩建;维修防火公路120公里;力争完成投资9267万元的危桥改造和投资7554万元的乡级公路安保工程建设。建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“三清一绿”专项行动，重点解决农村脏乱差问题。进一步加强农村基础设施、公共服务设施建设，完善运行管护机制;落实好移民后扶项目，持续改善村容村貌，再打造美丽乡村示范村14个，示范带动其他村屯建设发展，稳步提升美丽乡村建设整体水平;以脱贫攻坚为基础，以乡村振兴为目标，因地制宜培育发展特色产业，切实提升乡村经济发展水平。 （二）突出抓好产业项目，强力提升发展质量。坚持产业立市不动摇，以22个省市“百大项目”建设为抓手，以构建“四个量级”产业体系为动力，扩大总量、优化存量、提升增量，让发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化产业支撑。加快产业项目建设步伐，积蓄高质量发展新动能。立足绿色农业和非转基因大豆优势，以荣军农场大豆加工、富民种业良种加工、四合大豆加工等为重点，打造“中国大豆城”城市名片。立足矿产资源禀赋，加大矿产资源开发力度，多铜二期完成设备安装及流程调试;加快推进铜山铜矿和华民钢球项目;重点谋划科洛天然矿泉开发利用;力争完成霍龙门成功金矿和科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采;加快推进二道坎银多金属矿详查，全力打造中国新兴铜产业之都和新型矿业工业强市。立足水能、风能等优势资源，多元发展可再生能源供给，提高清洁能源消纳水平，全力推进红石砬水电站项目建设，争取实现发电;重点推进黑龙江庆翔生物质热电联产项目和黑龙江盈风新能源分散式风力发电项目;积极谋划上海远景200兆瓦风电场项目，打造清洁能源产业发展示范市。立足区位和交通优势，建设大型市场，完善物流体系，完成华康物流项目建设，地铁北站争取纳入铁路国网营运，重点推进栗象现代农业综合服务体等项目建设，打造黑龙江省西北部现代商贸物流之都。统筹传统产业和新兴产业发展，改造升级“老字号”，让冰花啤酒、鸿兴面粉等传统产业“老树发新枝”;培育壮大“新字号”，让通用航空、寒地试车、新型材料等新兴产业“新芽成大树”。完善产业载体。巩固开发区优化整合成果，加快开发区建设步伐，提升配套服务水平;探索推进人事和薪酬制度改革，进一步完善管理机制;围绕主导产业定位，编制产业发展规划，切实加大招商引资项目建设力度，不断增强发展活力和内生动力;强化项目前期论证考察，坚决杜绝“圈而不建、占而不用”的“半截子工程”;通过对外招商、产业转型、腾笼换鸟等方式，盘活存量土地，提高重大产业项目承接能力，逐步将开发区打造成市域经济发展的先行区和驱动器。狠抓品牌培育。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为引领，分行业常态化开展公用品牌创建行动，提高农产品品牌知名度和影响力;加大品牌推介力度，提升“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”国家地理标志商标知名度，扩大使用范围;进一步加强与淘宝、京东等知名电商合作，拓展“嫩商网”农产品线上销售途径，形成嫩江绿色有机农产品强大影响力，力争全市网络零售额突破8000万元、电子商务交易额突破2.7亿元。壮大旅游经济。以全省旅发大会为契机，科学编制全域旅游规划，明确旅游发展主方向，深挖墨尔根驿站文化内涵，推进文化、旅游、生态、农业融合发展，做大做强旅游经济。加强高峰、科洛火山省级森林公园等旅游景区基础设施建设，完善旅游服务功能;以冰雪资源为载体，深入开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪体育之冬”系列活动，推动冰雪经济与体育运动融合发展;以驿站文化和优势资源为重点，完成墨尔根古道驿站博物馆3A级景区晋升，挖掘4A级嫩江农场源明湖旅游区和3A级鹤山农场旅游风景区资源潜力，开发地方特色旅游新产品。支持民营经济。认真落实扶持民营经济发展政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善政商、政企沟通机制，改善地方金融服务，推动“政银企保”合作，支持民营企业直接融资;利用“众银帮”模式和贷款周转金形式支持企业续贷，破解企业融资瓶颈，多措并举解决民营经济发展的痛点难点。实施“暖心”工程，努力营造理解、尊重、支持企业家创新创业的社会氛围。强化企业创新主体地位，支持民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新和品牌发展，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业，提高民营经济对经济增长的贡献率。 （三）打赢三大攻坚战役，努力跨越发展关口。坚持底线思维，着力防风险、保稳定;坚持只争朝夕，着力脱真贫、不返贫;坚持新发展理念，着力治污染、美生态;坚持从当下做起，着力重实效、谋长远，坚定不移打赢打好三大攻坚战。防化重大风险。加大防范化解金融风险力度，坚决防止金融市场异常波动，集中规范清理整顿各类金融投资企业，加强重点税源企业动态管控，实行“线索双向移交、并行核查处置”机制，掌控风险防范化解主动权，切实维护经济金融秩序;加强财政支出管理，从严控制和压减一般性支出，按照省政府要求，在2019年压减10%的基础上，部门预算中非刚性非重点项目支出再压减18%、公用经费再压减15%、办公用房维修经费再压减20%，三公经费只减不增;稳妥处理政府债务风险，防范输入性风险，合理申请一般债券3.06亿元为重点项目建设提供资金支持。坚持“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”原则，全面加强应急管理，切实强化安全监管，努力提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生;以食品安全领域“七大攻坚战”为引领，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，确保嫩江人民“舌尖上的安全”;以抓好非洲猪瘟预防为重点，加强重大动物疫病防控，确保畜牧生产健康稳定;以平安嫩江建设为目标，完成“雪亮工程”、看守所、拘留所建设并投入使用，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，努力营造安全稳定的社会环境。巩固脱贫成效。聚焦脱贫质量，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。继续开展“两不愁、三保障”回头看，全面消除返贫风险;科学谋划扶贫产业，投资1500万元重点推进黄牛养殖、豆油加工等项目建设，争取扶贫项目实现多层叠加全覆盖;继续加大小额信贷、土地保险等金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫，逐步形成社会、专业、行业“三位一体”扶贫新格局;扎实开展“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，保证精准扶贫的连续性和稳定性;全力做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队。加强污染防治。坚持生态文明制度体系，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成防护林工程封山育林3000亩、人工造林2000亩、绿化村屯31个;推进森防基础设施建设，维修重点生态管护房5处，争取新建改造森林管护房50处;完善森防长效管控机制，坚决杜绝重特大森林火灾发生。继续开展“散乱污”企业专项治理，全部淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉;全面落实禁止秸秆露天焚烧任务;巩固地表型饮用水水源地和乡镇级“万人、千吨”水源地保护区整治成果，重点开展污染源、断面水质、集中式生活饮用水水源地水质监测，严厉打击违法排污行为，完成污水处理厂提标改造和多宝山污水处理项目建设。深入推行河湖长制，完成全市规模以下、流域面积50平方公里以上河流划界和水毁修复工程，落实河流问题台账销号机制。争取畜禽粪污资源化利用率达75%以上、粪污处理设施配套率达90%以上。完成国家重点生态功能区考核自查;加强森林草原湿地遥感监测，强化自然保护区监管，重点推进投资1521万元的中央站黑嘴松鸡自然保护区基础设施建设;编制门鲁河湿地自然保护区总体规划，调整保护区界线，建设中心管护站，提升资源保护能力。深入实施黑土保护三年行动计划,秸秆还田450万亩，深松整地200万亩，提升黑土耕地质量。 （四）坚定不移改革创新，持续激发发展活力。坚持解放思想，走开放强市之路，着力壮大实体经济，以高水平开放合作推动高质量发展。抓好重点改革。聚焦突出矛盾和关键环节，深入推进供给侧结构性改革，努力破除体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。巩固扩大土地确权、农村集体产权制度改革成果，积极探索农村宅基地改革新路径;深化国资国企改革、财税金融体制改革、生态文明体制改革、城管执法体制改革、供销社综合改革、商事登记制度改革、农垦政府行政职能移交及办社会职能改革等重点领域改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，使市场活力和社会创造力得以充分释放。强化科技支撑。广开门路吸纳人才，积极打造“栓心留人”软环境，加大优秀人才引进力度;积极谋划信息产业发展，努力实现移动互联网、大数据等现代信息技术与现有企业深度融合，推动辰鹰乳业等企业建设数字车间，探索网络协调制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。用信息化改造传统产业，加快互联网、物联网技术在农业、工业、商贸、物流等领域应用。坚持精准招商。立足国家产业政策和自身优势，依托珠海对口合作、对俄合作等良好平台，紧紧抓住招商这个“牛鼻子”，发挥“不压指标有目标，不用扬鞭自奋蹄”的劲头，聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区和国内外知名企业，变“猫冬”为“虎跃”，坚持“走出去、引进来”，主动上门点对点招商，引进一批符合产业发展方向，质量高、技术先进、吸纳就业能力强的企业入驻嫩江，力争全市谋划项目达到40个，签约20个、落地10个，引进5000万元以上新项目不少于20个，超亿元项目达到50%以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，继续简政放权，以“放”为原则，以“不放”为特例，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。充分发挥政务服务大厅“一站式”服务功能，实现“应进必进”“两集中、两到位”。继续推行多证合 一、证照分离;试点推行“一件事一次办”“并联审批”服务模式;开展便捷化许可，让企业进得来、出得去、活得好，切实做到“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度，让企业和群众共享改革红利。勾画开放格局。抢抓黑龙江自贸区黑河片区创建战略新机遇，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，发挥自身比较优势，充分挖掘绿色农产品、矿产资源、文化旅游等领域发展潜力，着力构建更高层次对外开放体系。优化进出口贸易方式，借鉴外贸企业成功转型经验，鼓励更多企业加快升级开展对外贸易;谋划建设跨境电子商务网站，为企业开拓国际市场搭建新平台。 （五）推动城市提质，不断完善发展平台。始终坚持以人为中心的发展理念，努力打造区域中心城市，以城市引领区域发展，使全面振兴基础更牢、动力更强。突出规划引领。以撤县设市为新起点，按照“多规融合、一张蓝图”总体发展理念，科学谋划城市功能布局。加快《嫩江市国土空间规划》编制，全面进行多规合一梳理，谋划建立信息联动平台;协调多规矛盾，强化“三区三线”管控，优化城市空间布局。提升城市功能。加快推进怡康佳园、水岸新城二期、宝宏悦江国际三期3个新建项目和13项45万平方米结转项目建设;配建公租房200套;投资964万元升级改造福民大街、通江街、清江路、团聚巷等市政道路2.58万平方米，铺装步道板2万平方米;投资2685万元改造老旧楼17栋8.56万平方米;投资400万元改造低温楼15栋10万平方米;投资176万元维修立面改造楼房20栋1.1万平方米。完成存量垃圾治理项目。实施供水厂改造项目。完善墨尔根通用机场建设，谋划增加新航线，进一步提升市民出行保障能力。加强精细管理。以高质量发展为目标，坚持把打造精品城市作为聚集发展要素的最佳载体，全面推进城市管理“721”工作法，探索互联网+管理新模式，进一步提高城市管理水平。加大“三乱”清理力度，完善垃圾转运及附属设施建设，加强城区绿化和市容管理，持续巩固创卫成果，不断改善城市面貌，全力提升城市形象。 （六）增进民生福祉，全面共享发展成果。坚持统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平的惠及全市人民。发展优质教育。进一步改善办学条件，投资564万元完成二中、二小等12所义务教育学校教学楼及附属用房维修改造;投资272万元完成海江、双山、联兴3所学校取暖设施维修改造;投资390万元完成铁东、一小分校校园硬化;投资800万元完成义务教育学校教学设备采购;完成长福学校教师周转房续建;稳步推进高中课程改革、教材改革和高考改革，加快发展职业教育，规范校外培训机构，严格执行阳光招生、阳光分班制度;妥善解决进城务工人员子女入学问题，让全市人民共享优质教育资源。提升医疗水平。巩固公立医院改革成果，人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心3家二级公立医院全部开通网上预约挂号平台，实现“看病不求人”;加强重大传染病防治，坚持关注生命全周期、健康全过程，面向全人群提供公平可及、系统连续的健康服务，普及合理营养、合理用药、科学就医知识，提高全民健康素养。完成中医医院改建和148个行政村甲级卫生室医疗污水处理设施建设。繁荣文体事业。实施文化惠民工程，深入开展送文化下乡、送戏下乡、农村公益电影放映等公益文化活动;以“墨尔根驿站文化”为引领，完成墨尔根古道驿站博物馆改陈并投入使用，加强盖氏手撕纸等非物质文化遗产传承保护，推动优秀传统文化繁荣发展。加强中心村文化广场建设，实现全覆盖;广泛开展全民健身活动，大力发展体育事业，积极参加、承办省市赛事，完成铁西社区5人制足球场建设并投入使用。强化社会保障。扎实开展创业培训，积极搭建就业平台，不断改善创业环境，切实提升就业创业水平，城镇登记失业率控制在4.0%以内;全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，继续实施全民参保登记计划，实现精准参保;将高血压、冠心病等21种慢病纳入门诊管理，不断扩大门诊慢病覆盖面;加快退役军人服务保障体系建设;全省双拥模范市创建争取实现“六连冠”;强化妇儿权益保障，争取妇女儿童发展规划通过终期评估验收。 三、全面加强政府自身建设站在新时代，面对新要求，我们必须始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，忠诚于党，忠诚于人民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委依法监察，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民谋福祉、为嫩江谋振兴。 （三）坚持务实担当，改进工作作风。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心和战略定力，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”问题，推动政府系统形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以作风建设永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，为嫩江全面振兴、全方位振兴，率先实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【北安市招商】秸秆资源转化利用项目引领北安农业绿色发展

  北安市通过招商引资成功推进秸秆综合利用项目，该项目总投资约两亿元，建设先进生产线与配套设施，致力于解决秸秆焚烧污染问题，实现秸秆的高效资源化。预计投产后年销售收入可达两亿多元，显著提升资源循环利用水平，促进地方经济与生态保护的协同发展。 一、秸秆资源潜力与项目背景。作为重要农业废弃物，秸秆具有丰富的再生能源价值，开发利用是解决环境污染和资源浪费的关键举措。北安市作为农业大市，年均秸秆产出规模庞大，过去部分秸秆因焚烧造成大气污染和资源损失，引发政府和社会广泛关注。中国政府在全国范围内推广秸秆综合利用政策，强调通过科技手段转化为生活燃料、还田肥料、食用菌基质、沼气能源等多种形式，构建绿色低碳循环体系。这一项目充分把握北安市资源禀赋，响应国家绿色发展战略，不仅减少污染排放，还为区域农业发展开辟新路径。 二、建设内容与技术路径。项目占地面积约十万平方米，建筑面积约三万平方米，新建生产车间和库房共五万平方米，配置五条现代化生产线。技术路径整合秸秆生物质成型、沼气发酵及碳化加工等成熟工艺，重点开发秸秆燃料化用于生活能源供应，辅以秸秆还田提升土壤肥力，并利用秸秆基料栽培食用菌。生产线设计符合国家环保标准，采用自动化控制减少能耗和废弃物产生。项目建设借鉴了农业农村部发布的秸秆资源化技术规范，确保安全高效运作，为北安市秸秆处理提供可靠保障。 三、投资规模与经济效益分析。项目总投资约两亿元，资金来源包括政府补贴和市场投资等渠道。投产后，预计年销售收入可达两亿多元，实现利润约六千万元，上缴税金约三千万元。经济收益源于秸秆产品多元销售，带动上下游产业联动发展。弱化数据显示，项目创造就业机会支持农民增收，促进地方财政健康增长。相比过去秸秆资源处理成本，该项目显著提升经济转化率，符合国家循环经济政策导向。 四、环境与社会综合效益。秸秆综合利用有效削减大气污染物排放，通过替代化石能源和减少焚烧，降低温室气体浓度。秸秆还田改良土壤结构，增加有机质含量，提升农作物产量质量。同时，项目强化社区参与模式，引导农民使用秸秆能源替代传统燃料，改善农村人居环境。社会影响包括增强群众环保意识，推动北安市向生态可持续城市转型。数据证明，秸秆资源化利用符合全球碳减排趋势，为应对气候变化贡献地方力量。 五、政策支持与未来发展展望。中国政府持续完善秸秆综合利用法规，提供资金扶持与技术指导，确保项目可持续发展。北安市项目被视为区域示范点，未来计划扩展覆盖更多秸秆源头，深化产学研合作提升技术水平。发展前景广阔，依托现有成效可复制到邻近地区，巩固国家在生物质能源领域的领先地位。长远看，该项目助力农业现代化转型，支撑全面实现乡村振兴目标。

  2025-07-09

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